各區(qū)縣發(fā)改委、西咸新區(qū)發(fā)改局、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門，市資源規(guī)劃局各分局、各縣資源規(guī)劃局，市級各有關(guān)部門：

按照市委、市政府工作要求，為科學謀劃編制西安市2024年重點建設(shè)項目，確保重點項目建設(shè)良好有序接替，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”滾動發(fā)展格局，切實落實“管行業(yè)就要管項目、管投資”工作機制，現(xiàn)在全市范圍內(nèi)公開征集2024年重點建設(shè)項目。

請各有關(guān)單位按照《西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案》，立即啟動重點項目征集謀劃工作，確定一名工作聯(lián)絡(luò)員于9月22日前報市發(fā)改委。同時，嚴格按照時間節(jié)點要求推進各項工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入市級重點項目計劃，持續(xù)擴大有效投資，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。

附件：西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案

西安市發(fā)展和改革委員會 西安市自然資源和規(guī)劃局

2023年9月21日

（聯(lián)系人：市發(fā)改委電話：86786285 86786284 市資源規(guī)劃局電話：86787018）

附件

西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案

一、指導思想

深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省、市“三個年”活動部署和全市八個方面重點工作以及西安市委十四屆四次、五次全會精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把重點項目建設(shè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞國家所需、群眾所盼、城市所能，立足國家中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市發(fā)展定位，從區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，搶抓“雙中心”建設(shè)、西安都市圈、西咸一體化、“北跨”發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市能級提升、鄉(xiāng)村全面振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展、“兩新一重”等重點領(lǐng)域，推動實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、鍛長板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的大項目、好項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

總體目標：著力優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，合理控制項目數(shù)量，充分做足項目儲備，持續(xù)擴大有效投資。

工作原則：堅持六個突出，聚焦八個方面。

六個突出：突出高質(zhì)量發(fā)展要求，突出秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動，突出先進制造業(yè)強市、突出民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、突出公共服務(wù)能級提升、突出綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

八個聚焦：聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦文化旅游深度融合，聚焦黃河流域生態(tài)保護，聚焦縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補齊短板，聚焦民生保障持續(xù)提升。

三、申報要求

（一）總體要求

項目應(yīng)符合國家和全省重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)功能區(qū)（功能組團、功能單元、重點功能區(qū)塊）布局要求以及文物保護規(guī)劃；體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素節(jié)約集約利用水平高，對經(jīng)濟社會發(fā)展能產(chǎn)生積極影響；投資主體、項目業(yè)主應(yīng)具有較強的實力、較高管理水平和較好的信譽度。

（二）行業(yè)分類

全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）類別共分為八大類55項（詳見附表）。

（三）入庫標準

按照《陜西省重點項目全生命周期管理辦法》篩選全市在建項目及前期項目入庫管理（原則上涉密項目、不能入統(tǒng)項目、非同一主體實施的打捆打包產(chǎn)業(yè)項目不能入庫），并遵循“四個一批”清單，謀劃項目、儲備項目、開工項目、投產(chǎn)項目分類入庫，實行全生命周期動態(tài)管理。

1.謀劃項目是指處于前期謀劃、研究、論證階段的項目，擬建設(shè)用地符合國土空間規(guī)劃，已簽訂意向性投資協(xié)議或制定政府性資金投資建設(shè)方案。應(yīng)明確前期工作計劃及進度安排，初步確定投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等指標。

2.儲備項目是指依法完成項目建議書批復(fù)或取得核準（備案）手續(xù)，擬于本年度或下一年度開工建設(shè)的項目。應(yīng)取得立項手續(xù)，有明確的用地范圍或矢量坐標，落實項目業(yè)主或有明確的責任單位，基本落實建設(shè)資金或有可行的融資方案，并獲得陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺代碼。

3.開工（在建）項目是指已開工并形成實物工程量的項目。項目開工前應(yīng)取得土地供應(yīng)手續(xù)和施工許可手續(xù)。開工建設(shè)以永久性工程正式破土開槽建造基礎(chǔ)（含正式打樁）為標準，單純購置類項目開工以設(shè)備到場為標準，水利、鐵路、電網(wǎng)等項目開工標準按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.投產(chǎn)項目是指具備竣工驗收條件，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。投產(chǎn)項目原則從開工（建設(shè)）項目轉(zhuǎn)化，是按照設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程及相應(yīng)配套輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。

（四）2024年重點建設(shè)項目計劃標準

1.2024年重點在建項目將提取儲備項目中擬于2024年9月底前實質(zhì)性開工項目和續(xù)建項目，形成年度在建項目計劃，原則上項目年度計劃投資不得低于總投資的20%。

2.2024年重點前期項目將提取謀劃項目和計劃2024年9月后開工的儲備項目，形成年度前期項目計劃，原則上各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)前期項目個數(shù)和總投資不超過在建項目的兩倍。

3.項目前期要經(jīng)過充分的可行性研究論證，政府投資類項目須確保資金來源。

4.重點在建項目用地原則應(yīng)已取得土地供應(yīng)手續(xù)。

（五）申報程序

1.嚴格把關(guān)。各市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要對項目情況及建審手續(xù)進行認真審核把關(guān)，切實提高申報質(zhì)量，科學確定項目的年度投資目標和工程形象進度目標，準確填報各項要素信息。

2.線上申請。2024年市級重點建設(shè)項目采取線上和線下相結(jié)合的方式進行申報，各申報單位通過西安市重點建設(shè)項目綜合管理平臺進行網(wǎng)上申報，開放申報時間為9月22日至10月15日。

3.線下申報。各市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門線上申報成功后，于2023年10月15日前向市發(fā)改委報送正式申報文件和加蓋公章的項目匯總表（可在項目綜合管理平臺直接導出），明確專人負責，做好后續(xù)項目調(diào)度工作。

四、工作要求

（一）市級各部門要高度重視，立即安排、動員部署本行業(yè)謀劃包裝行業(yè)領(lǐng)域重點項目。

（二）各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要認真指導、督導本區(qū)行業(yè)部門積極謀劃項目，及時向市級行業(yè)部門申報項目。

（三）各申報單位要嚴把關(guān)口，嚴禁將不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目、前期論證不充分的項目納入計劃，確保項目質(zhì)量和數(shù)量雙提升。

（四）各申報單位要嚴格按照時間節(jié)點，高標準推進每一環(huán)節(jié)工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入計劃。

（五）未明確具體責任分工的其他市級部門要根據(jù)各自職能積極謀劃項目，納入第八類其他項目。

附表：行業(yè)主管部門項目征集謀劃責任分工表